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    廣安市人民政府辦公室關于印發《推動政府性融資擔保公司服務民營和中小微企業發展實施辦法》的通知
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    各縣(市、區)人民政府,廣安經開區、川渝高竹新區管委會,市直各部門,各市屬國有企業:

    《推動政府性融資擔保公司服務民營和中小微企業發展實施辦法》已經六屆市政府第22次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

    廣安市人民政府辦公室

    2022年12月5日

    推動政府性融資擔保公司服務民營和中小微企業發展實施辦法

    民營和中小微企業是經濟社會發展的重要力量,為有效發揮政府性融資擔保公司作用,擴大融資擔保業務支持民營和中小微企業規模,緩解全市民營和中小微企業融資難、融資貴問題,推動全市實體經濟高質量發展,根據《國務院辦公廳關于有效發揮政府性融資擔?;鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I和“三農”發展的指導意見》(國辦發〔2019〕6號)、《四川省人民政府辦公廳關于深入實施財政金融互動政策的通知》(川辦發〔2021〕51號)等文件精神,結合我市實際,特制定本實施辦法。

    一、總體思路和目標

    (一)總體思路。堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹新發展理念,做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?。按照市場主導、政府扶持、結果導向的原則,堅持以規范促發展,加強政銀擔合作力度,進一步擴大融資擔保業務規模、降低企業融資擔保費率、引導更多金融資金流入民營和中小微企業,激發市場主體活力。

    (二)發展目標。自2022年起,融資擔保在保余額放大倍數在風險可控的情況下不低于5倍。其中,政府性融資擔保公司擔保業務用于民營和中小微企業占比不低于80%。企業劃分標準按照《工業和信息化部等4部門關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)執行。

    二、工作定位和原則

    (一)工作定位。堅守政府性融資擔保機構的準公共定位,彌補市場不足,降低擔保服務門檻,發揮擔保增信和“放大器”作用,重點支持全市民營和中小微企業生產經營融資。

    (二)工作原則。

    1.減費讓利。降低綜合擔保費率,降低民營和中小微企業綜合融資成本。

    2.風險共擔。政銀擔共擔風險,進一步提高風險容忍度,擴大銀行業金融機構、政府性融資擔保機構愿貸、愿擔規模。

    3.促進發展。建立有效的業務激勵和風險防范機制,健全財政補助機制,促進可持續發展。

    4.服務融資。鼓勵政府性融資擔保公司進一步提高風險容忍度,擴大融資擔保規模,為民營和中小微企業(含新建及招商引資引進的企業)做好融資服務工作。

    三、工作措施和保障

    (一)簡化擔保要求,降低企業融資門檻。推動政府性融資擔保機構加快完善信用評價和風險防控體系,逐步減少、取消反擔保要求,簡化審核手續,提供續保便利。

    (二)實行減費讓利,堅持保本微利運行。政府性融資擔保公司在可持續經營的前提下,保持較低費率水平。對民營和中小微企業不收取保證金,對單戶擔保金額500萬元及以下收取的擔保費率原則上不超過0.8%、對單戶擔保金額500萬元以上收取的擔保費率原則上不超過1.2%。

    (三)落實銀擔合作,擴大擔保規模。銀擔合作各方要細化業務準入和擔保代償條件,明確代償追償責任。對有發展前景、有市場,但資金遇到困難的民營和中小微企業,要加強融資擔保合作力度,實現在風險可控的情況下,信貸和擔保在民營和中小微企業的提質擴面。

    銀行業金融機構按照有關文件要求,對融資擔保的民營和中小微企業適度控制貸款利率,優化授信流程,實質分擔風險;對政府性融資擔保公司單筆擔保業務放大倍數不低于5倍;對政府性融資擔保公司提高代償的容忍度,在客戶發生債務違約后應給予不低于30天的代償寬限期,并在代償后積極幫助化解風險。

    政府性融資擔保公司要落實代償和分險責任,逐步加大民營和中小微企業擔保業務規模。

    (四)健全分險和補助機制,促進可持續發展。

    1.建立風險分擔機制。對民營和中小微企業融資擔保貸款,建立政府、政府性融資擔保公司、銀行業金融機構共同參與的風險共擔機制。出現代償時,市政府和受益地政府〔指企業納稅所在地縣(市、區)政府、園區管委會,下同〕分別按照10%,銀行業金融機構不低于20%,政府性融資擔保公司不低于50%承擔風險。其中,市縣兩級政府承擔部分由市財政局根據《廣安市支持民營和中小微企業擔保貸款風險補償專項資金管理辦法》在專項資金中列支。

    2.建立擔保費補貼機制。對政府性融資擔保公司年化擔保費率低于1.5%(含1.5%)的擔保業務,財政部門結合與國家融資擔?;鸷献髑闆r,給予分類差異化保費補貼。有合作的擔保業務,擔保費率補足至2.5%;未合作的擔保業務,擔保費率補足至2.3%。

    3.建立擔保業務獎補機制。對與國家融資擔?;饦I務合作的、開展單戶融資擔保金額1000萬元及以下的融資擔保業務,財政部門按照其年化融資擔保額的1%給予政府性融資擔保公司業務獎補。

    省級政府性融資擔保機構由中央和省級財政據實給予保費補貼、業務獎補。市級及以下政府性融資擔保機構保費補貼、業務獎補由中省財政根據年度預算安排給予補助,不足部分由市級財政予以補足。對于支持農業、工業、商貿、科技、文旅等領域企業的保費補貼、業務獎補,分別在對應的市級專項資金中列支。

    (五)明確融資擔保業務操作流程,確保落實見效。有融資需求的民營和中小微企業向政府性融資擔保公司或銀行業金融機構提出申請,政府性融資擔保公司與合作銀行業金融機構嚴格按照有關規定和風險控制程序審核辦理。

    四、績效管理和考核

    政府性融資擔保公司切實做好降費讓利,推動產業經濟發展,加大支持各縣(市、區)、園區建設力度,用好用活財政專項資金,助力企業持續健康發展。

    相關考核部門對政府性融資擔保公司考核應提高支小支微業務考核指標權重,重點考核業務規模、在保戶數及其占比、放大倍數、擔保費率、代償率等指標,降低或取消相應利潤考核要求。對已按規定妥善履行授信審批程序和擔保審核職責的業務人員實行盡職免責。

    市財政局、市國資委、市金融工作局、市經濟信息化局、市科技局、市文化廣電旅游局、市商務局、人行廣安市中心支行、廣安銀保監分局等部門負責編制審核績效目標、加強運行監控、績效評價等工作,評價結果作為安排預算資金和調整補助機制的重要依據。

    五、附則

    本辦法自2023年1月7日起施行,有效期2年。

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    責任編輯: 闕忠鈞
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